“行进中国”调研行｜ “一枚印章管审批”改革佳话再续新篇

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良好的营商环境是吸引企业纷至沓来的关键。作为项目落地的头一道门槛，行政审批无疑是衡量营商环境优劣的“试金石”。

党的二十届三中全会《决定》提出：“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。

近年来，天津市滨海新区政务服务办公室（下称滨海新区政务服务办）先行先试，在行政审批制度改革上大胆试、勇敢闯，一路向“优”上“新”，便民、利企、促发展。

滨海新区政务服务中心大厅一层自助帮办区。人民网记者 符园园摄

一次优质的政务服务能带来什么？

答案是撬动7000万元投资。

2021年，埃克森美孚（天津）石油有限公司（下称埃克森美孚）计划新增一条1升润滑油灌装生产线项目。该公司对项目是否符合政策要求抱有疑虑，向滨海新区政务服务办寻求帮助。

审批人员与各相关部门联合“会诊”，2小时完成备案；召开3次线上交流会梳理难点和堵点……埃克森美孚被这种急企业所急、想企业所想的服务深深打动，随即决定将投资额从4500万元追加到7000万元。

埃克森美孚全球润滑油业务北亚太区总裁张松彬表示，将继续加大投资力度，全力扎根滨海新区发展。

这是滨海新区政务服务办用心用情做好服务的生动缩影。以“不为不办找理由，只为办好想办法”为初衷，滨海新区政务服务办正积极推动政务服务从“能办”向“好办”转变。

“互联网+政务服务”办事更高效

工作人员演示排水许可证办理流程。人民网记者 符园园摄

“点击进入智能审批—城镇污水排水管网许可办理页面，填写排水量和排水类型，然后勾选承诺书。”打开滨海新区政务帮办平台网站，帮办人员向人民网记者演示排水许可证办理流程。

几秒钟后，电子版许可证办结。整个操作流程丝滑顺畅，即使首次办理也仅需几分钟，让现场记者直呼“太方便了！”。

滨海新区政务服务办副主任王远介绍，这是近年来着力打造的“智能审批+智能监管”模式，通过共享监管部门的数据信息，以“数据踏勘”代替传统人工踏勘，大大提升审批效能。

以“互联网+政务服务”为抓手，滨海新区政务服务花式“上新”：“一套材料办审批”、只填一张表单证照联办、医疗机构到期换证“零材料、零跑腿”办理……126个高频事项在线帮办、委托进件服务，69个事项实现24小时线上智能审批，12类39项证照联办“一件事”业务上线运行。滨海新区政务服务正从“能办”向“好办”转变。

以“高效办成一件事”为目标，滨海新区政务服务办已推出138个“一件事”主题场景。“审批时间平均压减80%以上。”王远表示，“一件事一次办”，企业的获得感更强了。

涉企法律服务一件事专区。人民网记者 符园园摄

增值化服务也是滨海新区政务服务办大力推动的改革目标之一。涉企法律服务一件事专区、滨城人才首站、首贷续贷服务中心……在滨海新区政务服务中心大厅的“企业赋能服务区”，企业可享受到涉及金融、人才、法律等各类衍生服务，涵盖企业发展周期的方方面面。

“政府送服务” 企业更暖心

工程建设项目审批是涉及部门最多的跨部门审批服务事项，审批流程一度被戏称为“万里长征图”。

滨海新区政务服务办充分发挥先行先试的优势，大力推动工程建设项目审批制度改革，接连推出“拿地即开工”、桩基先行分阶段办理施工许可、分阶段联合验收、编制工程建设“明白纸”实现精准报件、开发上线工程建设项目智能导引系统等创新举措，将改革向纵深推进。

“上午才拍下地块，2小时就拿到了施工许可证。3月份动工，8月底竣工投产，整个周期节省了大概3个月。”天津义达机械制造有限公司（下称天津义达）行政经理贾陆洋说起公司项目建设难掩激动，“政府实打实的在为企业着想，压缩审批时间就是在为我们创造效益。”

2022年，天津义达购置了寨上街营城工业聚集区地块建设新厂房，总投资6000万元，建成后预计可实现年产值4500万元，年利税约230万元，带动就业近百人。

作为重点招商引资项目，天津义达在有意向签订土地成交合同时，滨海新区政务服务办就按下了“服务键”，派专人对接提供管家式服务，理顺审批报件的难点……由“企业找服务”变为“政府送服务”。

“主动对接、靠前服务极大地帮助了企业压缩开工时间，提高效率。”滨海新区政务服务办审批一室主任薄文福是该项目的经办人。他介绍，在“拿地即开工”审批模式下，基本实现签订土地合同当天就发放施工许可证，为企业节约用时大概3到6个月，目前已有38个项目实现“拿地即开工”。

同样受益的还有利安隆（天津）制药有限公司（下称利安隆）。2023年12月底，利安隆拿到了滨海新区首个分阶段办理的桩基部位建筑施工许可证，将工程进度提前了2到3个月。

利安隆安全总监王丽媛赞叹道：“对企业的长远发展而言，优质的营商环境至关重要。这是公司第三次投资，高效便捷的政务服务增强了公司扎根滨海的发展决心。”

“工程建设项目审批是块难啃的‘硬骨头’。改革前，从立项到拿到施工许可证大概需要300多天，现在是97天。”薄文福说。

向改革要动力、活力和效力，以审批制度的“减法”换来的是市场活力的“乘法”。在国家、市级营商环境评价中，滨海新区办理建筑许可指标均名列前茅。

企业赠送的锦旗。人民网记者 符园园摄

回顾起项目审批办理过程，贾陆洋直言深感“贴心、暖心”，这也是众多企业和群众的心声。走进审批人员办公室，记者被墙上挂满的锦旗深深震撼。一次次高效服务换来企业和群众的衷心认可，满墙的锦旗见证了彼此的“双向奔赴”。

2014年，天津市滨海新区打响了全国行政审批制度改革的当头炮。如今，“一枚印章管审批”的改革佳话再续新篇。

薄文福是这场变革的亲历者、见证者、实践者。还有两年就要退休，他依然干劲满满：“服务完每一个项目，看到申请人的满意就是我们最大的快乐。”

（宋丽云、张桂贵、杨牧、刘叶婷、符园园、陶建、崔译戈、彭昱凯、马蒂奥、代晓灵、杨僧宇、孙一凡）

(责编：崔新耀、陶建)

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