网友们纷纷议论 为什么基层公务员忙成狗，老百姓却仍然不买账

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“忙碌是被动的扭曲，繁荣是主动的状态。”这句话一语中的，形象地点出了当前基层公务员的困境。基层公务员每天忙忙碌碌，却始终无法让老百姓买账和认可自己的工作，这已经成为一个普遍现象。其中的主因，在于追责问责泛滥导致基层公务员过于注重形式主义，而忽略了实际效果。

如果我们能理清职责，科学考核，谨慎追责，给予基层更多自主空间，就能有效解决这个问题。当基层公务员真正从繁忙中解脱出来，重新获得工作的积极主动性，老百姓对他们的工作也自然会有更高的认可度。

追责问责泛滥扭曲了权力结构,在当前的权力结构下，上级可以随意向下级追责问责，而下级却很难对上级进行监督。这导致了严重的责任扭曲。

上级只对上一级负责，可以随意把自己的任务下放给基层，然后用各种督查和追责的手段，强迫基层公务员接受各种不合理的任务指标。基层公务员手中的权力和资源十分有限，即使想为民做事也无从下手，只能被动接受压力。

这样的权力结构让基层公务员承担起了与自身能力不相匹配的巨大工作压力。比如各种安全生产、食品安全、未成年人防溺水等任务，本应由各部门共同完成，现在全靠基层公务员操心。一旦出了问题，基层公务员就必然要背锅。

这种严重失衡的上下级关系扭曲了基层公务员的工作方式。他们为了避免承担不该承担的责任，只能一味注重表面形式，而不顾结果实效。这就造成了明明忙忙碌碌地工作，却始终无法让老百姓对自己的工作表示认可和理解。

考核指标注重形式主义,当前的考核指标过于注重形式主义，这也导致基层公务员需要做大量无实际意义的工作来应对考核。每年的考核细则长达数页，细致到每场会议的召开次数、是否有总结和照片等细枝末节。这些与实际工作效果关系不大的考核项目占了绝大部分比例。真正能让老百姓获得实惠的考核指标却很少。

基层公务员为了应对这些强调形式的考核指标，也只能强调形式。碰上专项行动或者应急演练，都要轰轰烈烈开展，写足总结材料。至于实际效果如何，则很少人会真正在意。这样的考核机制让基层公务员大量时间和精力都花费在了这些无实际效果的纸面工作上，难怪老百姓对他们那么忙碌的工作毫无感觉。

追责手段使用不当,目前追责问责的手段也存在一定滥用情况。追责问责原本是为了整治官僚主义弊端而设立的手段，但实际运用中，受牵连的“无辜群众”较多。像交通事故和安全事故，哪怕并非基层公务员责任，为了交代也要找出对应的责任人。

这让基层公务员更加注重在工作中避免风险，生怕一个疏忽就要背负不该承担的责任。为了自保，他们只会更加重视表面文章，而不敢贸然做出突破。过度追责造成了基层公务员的压力过大和心理畏缩，削弱了他们真正创新改革的动力，也难怪老百姓最终得不到实实在在的好处。

自主空间受限制,一些基层公务员也有很强的责任心和奉献精神，想要真正为老百姓办实事、做好事。但他们手中的自主权太小，面临的条条框框太多，一点新意图也很难实现。上级文件多次要求给予基层公务员更大自主权，鼓励他们大胆创新。

但真正给予基层公务员容错纠错空间的情况还很少。基层公务员也只能在有限空间内小心翼翼操作，不敢有太大创新。如果不能给予基层公务员更大的工作自主权，他们也很难跳出原有框架，真正做出让老百姓满意的工作。自主空间的缺失也在一定程度上制约了基层工作的效果发挥。

如何让基层公务员脱离“忙狗”状态?基层公务员忙碌却无实效的状态，既不利于发挥他们的工作潜力，也难以让老百姓对他们的工作感到认可和满意。如何让基层公务员真正从繁忙中解脱出来，找到工作的积极主动性，是当前亟需解决的问题。

笔者认为，需要从以下几个方面着手,理清上下级职能，使基层只承担基层应负的责任，避免承受不合理的工作压力,优化考核指标，注重考核实际工作效果，而不是仅注重形式流程,审慎正确使用追责问责手段，避免给基层带来过大压力,给予基层更大的工作自主权，允许他们在一定范围内试错和创新。

当基层公务员真正掌握自己的工作主动权时，他们的工作积极性也会重拾，老百姓对他们的工作满意度自然也会提高。如果基层工作获得社会认可，他们也会从中获得更大的成就感和满足感。

让基层公务员既能享受工作的积极性，也能让老百姓对他们的工作心悦诚服，这需要各级领导和基层公务员自身的共同努力。但笔者相信，通过调整不合理的制度和机制，消除扭曲基层工作积极性的因素，我们一定能逐步实现这一目标。那时，基层公务员将真正从“忙狗”状态中解脱出来，过上积极向上和受人尊重的工作生活。

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